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王永全:以智慧教育建設爲抓手 全面提高教育信息化應用水平

2019-11-12   来源:a天堂永久网2019   字體:[||]

以智慧教育建設爲抓手

全面提高教育信息化應用水平


——在2019年雲南省教育信息化工作會上的講話

省委高校工委委員、省教育廳黨組成員、省招生考試院黨委書記

 

王永全

(2019年10月24日)



各位領導,各位老师、同志们:

剛才,滄源等6個單位所做的交流發言,介紹了各自在教育信息化中取得的好的經驗和做法,這些做法既有政府層面的,又有學校層面的,也有教育局層面的,值得示範、借鑒和推廣。接下來,我就落實周榮廳長關于推進教育信息化方面的要求,做下面六個方面的工作部署和要求。


一、加快實施行動計劃,全力做好全省“智慧教育”建設工作

根据教育部《教育信息化“十三五”规划》《教育信息化2.0行动计划》《云南省教育信息化“十三五”规划》《云南教育现代化2035》等文件,明确了全省教育信息化“十三五”期间建设总体目标:到2022年,通过教育信息化建设,基本实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校,信息化应用水平和师生信息素养普遍提高,教育教学质量明显提升;建成“互联网+教育”管理服务平台,教育大数据支撑体系,重构“互联网+”条件下的人才培养新模式,从而实现“三大转变”。 第一个转变是教育专用资源向教育大资源转变;第二个转变是师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变;第三个转变是融合应用向创新发展转变,发展基于互联网教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式。


今年,根据省委、省政府建设数字云南战略部署对“智慧教育”建设的要求,省教育厅成立了以周荣厅长为组长的“智慧教育”建设工作領導小组,領導小组下设办公室,由我接任智慧教育建设領導小组办公室的主任,杨宏伟同志任专职副主任,与省教育厅网络安全和信息化領導小组办公室合署办公。这是在统筹上加强了顶层设计。領導小组负责領導小组负责组织指导,协调全省网络安全与信息化建设,智慧教育建设等工作。为落实好全省“智慧教育”工作,省教育厅“智慧教育”領導小组办公室正组织制订《云南省“智慧教育”三年行动计划》(2020-2022年)文件,总体目标:力争到2022年,实现“智慧教育”生态重构,使我省教育信息化水平达到“三全两高一大”的目标要求。“智慧教育”建设以“三模式、两意识、一示范”为思路。“三模式”即:一是创新教育资源供给模式。整合“云上教育”平台资源,逐步构建“互联网+教育”大资源服务体系,实现数字教育资源的开放共享,实现教育资源逐步从“专用资源服务”向“大资源服务”转变。通过“互联网+教育”平台实现优秀教师校际间交流授课,共享优质师资资源,促进教育资源短缺地区的教学质量提升,加快教育公平实现,不断提高优质教育资源应用质量,促进教师教学模式创新转变。二是变革课堂教学模式。开展基于动态学习数据分析和全过程学习测评的课堂教学模式重塑改革示范建设,探索智能教育关键技术研究的教育实践方法路径,实施精准学习分析和教学干预,努力实现课堂教学结构重组,通过经验示范推广及培训,不断促进教师角色与思维的转变,以加快教学方式、教学过程和教学评价的创新路径实践。三是优化教育治理模式。进一步完善教育管理信息化顶层设计,试点构建州(市)县(区)、校一体化的智慧管理系统,运用教育大数据开展教育管理、教学评价、教育信息化应用评价、全面提升教育决策和公共服务的能力,实现教育治理模式的精准优化。“两意识”即:一是提升智慧教育应用意识。通过智慧教育信息技术应用培训和经验交流推广等方式,不断提升教师、学生和教育管理者在教育场景中主动应用智能信息技术的意识,全面提高师生的信息技术素养与应用信息技术的能力,促进智慧教育信息技术手段高质量的应用在实际教学活动过程,切实提升教学质量。二是提升智慧教育信息安全意识。加强网络文化建设,营造安全健康文明的网络环境,建立健全网络安全保障机制,强化教育工作者安全意识,夯实教育安全保障基础,切实提升安全保障能力,为智慧教育建设提供有力支撑。“一示范”即:加快智能信息技术与教育深度融合智慧教育改革创新示范区、创建省级示范性智能教育平台、创建智慧数字校园示范校、创建智能教育应用与创新典型等系列智慧教育应用示范建设。


二、加強教育信息化水平監測評估,科學決策智慧教育信息化建設方向

通过大家对全省教育信息化建设工作的共同努力,现已取得了显著成效。全省中小学网络接入实现教学班的全覆盖,全省教育资源公共服务平台体系已初步建成,超过70%的教师和50%的学生通过平台开通了网络学校空间,有效提升了教师、学生教育信息化素养,促进了教学模式创新和教学质量的提高。但随着人工智能、大数据等信息技术不断应用到教育中,教育信息化建设进入了智能时代新阶段。为科学决策我省“智慧教育”建设方向,全面促进教育信息化应用质量的提高,省教育厅“智慧教育”領導小组办公室组织专家专题研究《云南省教育信息化发展监测评估体系》,各县区和州市下一步要按照评估指标体系,对部门网站及互联网业务系统、学校网站、教育资源公共服务平台等建设水平进行全面科学评估,形成自评评估报告报省教育厅,省教育厅也将组织专家进行抽查核实。评估指标体系下发各州市后,由各个州市组织评价各县区的教育信息化的综合状况,根据实际的情况进行评价,并通报评价的结果。各单位要以监测评估为契机,建立教育信息化应用的激励机制,引导教育管理部门和学校围绕评估指标体系,加强智慧教育建设,提高教育信息化资源的应用质量,形成一批典型的智慧教育建设的应用成果。 


整個評估指標體系:包括基礎教育(含特殊教育)、高等教育(含省級中專、繼續教育)、職業教育、教育管理信息化、公共支撐環境等5個方面。基礎教育信息化指標:包括基礎設施、校本資源及學習空間、教學應用、管理信息化和保障機制等5個方面。職業教育信息化指標:包括基礎設施、校本資源及學習空間、教學應用、管理信息化和保障機制等5個方面。高等教育信息化指標:包括基礎設施、資源及學習空間、教學應用、管理信息化和保障機制等5個方面。教育管理信息化:包括基礎設施、應用系統、基礎數據及共享、政府網站和信息安全等5個方面。教育信息化公共支撐環境:包括網絡和教育資源公共服務平台等2個方面。我們想今年這個指標體系出台後,對全省的各個縣區的義務教育階段教育信息化進行一個全面綜合評價,然後我們做一個排名,出一個評價報告供各州市縣學習參考。


三、建立標准和規範,統一規範教育信息化建設

通過實施金教工程和省級教育信息化項目,目前已有9個國家級信息系統和26個省級信息系統,有效支撐全省教育信息化相關業務工作。但由于在項目建設過程中,缺失省級統一的信息化標准和規範,導致數據“孤島”、應用“煙囪”和設備不通現象普遍存在,造成了重複投資、重複建設等浪費情況問題的出現。因此,基于國家標准和規範,在數據彙集,應用平台聯通,設備互聯、數字資源建設等方面建立我省統一的教育信息化實施標准和規範,以此審核相關項目引入,並且將標准和規範的實施納入考核督導工作勢在必行。


今年首先組織專家圍繞技術架構、功能需求、設備參數、音視頻處理技術、界面布局、場景模式、互聯互通、功能擴展等方面,確立了1+N視頻互動課堂進行標准規範,下發了《雲南省1+N互動課堂標准》文件,以解決1+N視頻互動課堂由于技術壁壘和利益驅使等,廠家間、設備間普遍存在標准不一、功能有差距,兼容性差,互聯互通難的問題。


四、整合規範資源建設,提高教育資源公共服務平台應用質量

按照“雲網端”一體化建設計劃,完成了雲南省教育雲教育資源公共服務平台分級構建工作,使我省成爲了國家教育數字資源體系的雲南樞紐。現全省16個州、129個縣和11435所學校部署了分級平台。目前教育資源建設方面各類教學資源122萬多個,共享“一師一優課”曬課資源130多萬節,服務迪慶教育藏語、蒙語雙語同步教學資源200多GB,引入芳草正版學前幼兒課程化遊戲包70多GB,開設了3D打印、機器人、VR現實知識堂和設計數模庫,提供扶貧的種植養殖、農業經濟、農業科普和病蟲防治資源142小時,接入常樂、協同、天喻、沛耕數學、敏特英語、悅讀悅樂、靈虎、純情名校等平台應用和資源,彙聚中央教科所教育大數據400多家出版社數字教輔,基本形成多元供給,保障普惠,良性競爭的資源供給制度。但在教育資源應用方面仍存在以下問題:一是我省教育公共資源服務平台管理服務還存在一定的無序現象,分級管理機制還有待完善;二是基礎性數字資源不足,內生性數字資源缺乏,制約了信息技術在教學中應用;三是部分鄉村小規模學校師資不足、教學條件不完善等原因,存在國家規定課程不能開齊開足的問題;四是邊遠深度貧困地區優質教育資源應用還存在覆蓋面不足問題;五是對教師的信息技術應用能力培訓不足,造成教師應用信息技術開展教學能力和水平不高,導致設備的使用效率較低,從而使信息化對教師教學和學生學習的支持力度不強。


今後將重點采取以下舉措,進一步解決上述問題。


一是進一步整合雲南教育公共資源服務平台和雲南教育公共管理服務平台。按“數據中心上移、服務下沈、分級管理”模式,建設雲南教育數字資源及服務體系,促進教育資源從無序向有序、從被動向主動轉型,促進優質教育資源共建共享共治,探索支撐資源高質量開發利用有效途徑,促進服務渠道和服務內容多元化、個性化,使平台切實能達到幫助學校管理和教學,支持教師教學和學生學習的目的。


二是進一步加強基礎性數字資源建設工作。建立統一標准和規範的數字教育資源審定機制;建立基礎性數字教材資源與免費教科書配套引入的機制;構建符合教師教學需要的基礎性數字資源更新體系,建立內生數字教育資源開發機制。建立數字資源使用監測和督導制度,對校外線上培訓機構及在線APP、網站、平台,完成ICP備案和網絡安全等級保護定級備案後,經省教育廳備案,方可提供教學類服務,探索“互聯網+監管”機制,建立黑白名單,及時更新,實現教學互聯網應用軟件動態監管。進一步推動教師開發數字資源激勵辦法實施,配合國家開展好“一師一優課、一課一名師”活動。


三是構建全省一張網,加快“一屏兩機”建設,通過教育資源公共服務平台,促進鄉村小學開齊開足國家規定課程。進一步強化義務教育網絡資源的的應用,力爭到用一年時間建設,實現全省義務教育學校使用“雲上教育”平台上課的課堂使用率不低于30%,使用多媒體設備開課率不低于40%,通過三年不斷的推廣應用,力爭“雲上教育”平台課堂使用率和多媒體設備開課率達到80%以上。建設“課堂教學質量監測與分析系統”,在義務教育階段通過人工智能識別信息技術實現教學監測、學生考勤、學習行爲分析等功能,實現教學評價多維度的數據分析,不斷提升學校辦學水平。以“雲上學校”建設爲抓手,加快鄉村小規模學校專遞課堂、同步課堂的建設,推進信息技術與教育教學的融合,共享優質教育資源,落實音樂、美術、書法等課程,增強美育熏陶,利用網絡教學,開齊開足國家規定課程試點,進一步提煉各類適宜性強的典型模式。


四是持續通過1+N模式,提高貧困地區優質教育資源應用覆蓋面。利用教育信息化是提升貧困地區教育質量和人才培養能力,促進教育公平是我省全力做好教育扶貧尤爲重要的渠道。在深度貧困地區,將持續利用1+N模式開展學生信息技術示範課、入戶看望扶貧戶和爲學校網路進行優化升級、網絡電商使用培訓等系列幫扶活動,繼續深入學校開展“1+N”教學方式探討和研究等工作,不斷完善學校網絡教學環境,實現對最貧困群體開展教育精准扶貧,使其享受優質教育資源,助力提升貧困地區教育質量和人才培養能力,服務地方、區域經濟社會發展。


五是加大培訓力度,提升信息化素養。做好管理人員和教師培訓的統籌規劃工作,繼續推進相關人員信息化應用能力提升改造計劃,通過多部門協作,繼續開展校長、教師的信息化能力培訓;推動出台管理人員和教師信息化能力評價督查辦法;繼續開展全省電教系統人員培訓;加強對州市縣電教館(室)館長(主任)的培訓,從而不斷提高管理人員和教師信息化素養和技術應用能力;繼續推進中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0的實施,以試點示範爲引領,全面落實整校推進模式,提升中小學教師信息技術應用能力。希望全省中小學校積極申報試點示範校,勇于實踐,大膽創新,探索出適合學校的培訓模式,爲全省提供引領示範。


五、落實主體責任,提高網絡安全監測防護能力

目前全省教育系统网络信息安全形式严峻,安全漏洞时有发生。要贯彻《网络安全法》等法律法規,高度重视教育网络安全,重点做好以下几个方面工作:一要落实主体责任。各级教育行政部门和各类学校要建立“一把手”负责的市、县(区)、校网络安全和信息化工作領導小组,明确以党委(党组)对本单位网络安全负主体责任,主要负责人为网络安全工作的第一责任人,建立网络安全和信息化统筹协调的領導体制,做到网络安全和信息化统一谋划、统筹推进。二要以《网络安全法》等法律法規为纲,全面落实网络安全等级保护制度,深入开展网络安全监测预警,提高网络安全态势感知水平,做好关键信息基础设施保障,重点保障数据和信息安全,强化隐私保护,有效防范、控制和抵御信息安金风险,增强安全预警、应急处置和灾难恢复能力,全面实现网络与信息安全的可管可控,形成与我省教育信息化发展相适应的、完备的、可靠的网络与信息安全保障体系。三要落实教育行政部门、各级各类学校网络安全主题责任和考核机制,做到网络安全和信息化统一规划、统筹推进。四要加强网络安全宣传和文化建设,营造安全健康文明的网络环境,进一步增强教育系统人员的网络安全意识。五要持续开展全省教育系统安全演练,现已建立由教育厅党组统一部署 “两活动一通报一表彰”即上半年网络安全检查活动和下半年网络安全攻防演练活动,年底通报检查结果,表彰先进的网络安全工作机制;持续推动教育系统基于购买服务的安全防护建设;配合相关部门做好网络安全执法检查工作,做好网络安全宣传教育培训工作。


六、完善工作保障機制,抓實教育信息化發展工作

(一)完善組織保障。各级教育行政部门要进一步完善信息化領導管理体制和工作推进机制,要将教育信息化建设纳入地方经济社会发展规划和教育事业发展规划,要按《a天堂永久网2019关于下发各级电化教育馆标准化建设有关试行标准的通知》(云教电[2009]13号文件)要求,落实信息化人员队伍建设,建立相应机构,充分整合教研、电教、信息、装备等教育系统专业机构的人员力量,配齐专职合理的人员队伍,确保教育信息化各项工作责任到人,保障好相关工作的有效落实。学校要指定首席信息官(CIO) ,原则上由校領導担任,负责全校教育信息化工作。


(二)落實經費保障。發揮政府主導作用,切實加大教育信息化投入,將教育信息化建設、應用、培訓和運維等相關經費納入預算,明確教育信息化經費在當地生均公用經費、教育附加費中的支出比例。切實落實國家財政教育經費可用于購買信息化資源和服務的政策,鼓勵各教育單位使用市級(區級)公共服務及購買社會服務,避免重複建設。


三)加強督導監測。各級教育行政部門要定期開展教育信息化專項督導,將教育信息化作爲學校基本辦學條件,納入學校建設基本標准和區域、學校評價指標體系。


2019年全国教育信息化工作会议在昆明举行,是教育部对我们作为西部贫困省份,率先实现教育信息化高速光纤网络“校校通网络、班班全覆盖” 成绩的肯定,在这里,我也借此机会,对大家为全省教育信息化发展所付出的辛勤努力和重要贡献,表示真挚的感谢!


同志們,在新時代全省教育信息化發展已被賦予了新的重要使命和責任,希望大家以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大會議精神爲指導,繼續不忘初心、牢記使命、真抓實幹、勇于擔當、協同攻關,高效做好各項重點工作,加快推進我省教育信息化基礎應用向智慧教育應用階段邁進。


祝各位領導在会议期间身体健康、工作顺利,谢谢大家!